8月30日，反電信詐騙法草案三次審議稿提請十三屆人大常委會(huì )第三十六次會(huì )議審議。鑒于電信網(wǎng)絡(luò )詐騙犯罪多發(fā)高發(fā)，嚴重侵害國家利益、社會(huì )公共利益，草案三次審議稿增加規定檢察機關(guān)可以依法提起公益訴訟。

2021年10月十三屆人大常委會(huì )第三十一次會(huì )議和2022年6月十三屆人大常委會(huì )第三十五次會(huì )議先后對反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙法草案進(jìn)行了兩次審議。2022年6月，人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )在中國人大網(wǎng)公布草案二次審議稿，向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。8月26日，在人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )召開(kāi)的第14次記者會(huì )上，發(fā)言人楊合慶表示，共有12390位公眾提出28406條意見(jiàn)，意見(jiàn)主要包括三方面：建議加大對電信網(wǎng)絡(luò )詐騙違法犯罪人員的懲戒力度；建議加強追贓挽損工作，建立電信網(wǎng)絡(luò )詐騙受害者群體的幫扶救助制度和措施，完善涉詐資金處置制度；建議充實(shí)完善宣傳教育防范方面的規定，增加對重點(diǎn)人員的防范宣傳，鼓勵群眾舉報獎勵等。

有的常委會(huì )組成人員、部門(mén)和社會(huì )公眾建議在草案中增加人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)的相應職責。草案三次審議稿增加規定：人民法院、人民檢察院發(fā)揮審判、檢察職能作用，依法防范、懲治電信網(wǎng)絡(luò )詐騙活動(dòng)；公安機關(guān)應當建立完善打擊治理工作機制，加強能力建設，有效懲治電信網(wǎng)絡(luò )詐騙活動(dòng)，對電信網(wǎng)絡(luò )詐騙犯罪案件依法及時(shí)立案。

草案三次審議稿增加規定：加強對老年人、青少年等群體的宣傳教育，增強反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙宣傳教育的針對性、精準性，明確開(kāi)展反詐宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區、進(jìn)農村、進(jìn)家庭等活動(dòng)；明確有關(guān)行業(yè)企業(yè)對本領(lǐng)域新出現的電信網(wǎng)絡(luò )詐騙手段及時(shí)向用戶(hù)作出提醒；規定對公眾舉報電信網(wǎng)絡(luò )詐騙的獎勵制度。

有些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提出，反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙工作需要重視和加強互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和有關(guān)部門(mén)對于涉詐違法犯罪線(xiàn)索、風(fēng)險信息的共享，完善有關(guān)移送處置機制，提升企業(yè)監測防范水平。草案三次審議稿增加相應規定。

有些常委委員、部門(mén)和社會(huì )公眾提出，要進(jìn)一步加大對電信網(wǎng)絡(luò )詐騙分子的懲處力度。在刑法作出刑事責任規定的同時(shí)，也要就行政處罰作出專(zhuān)門(mén)規定，并進(jìn)一步明確承擔民事責任和納入信用記錄。草案三次審議稿作出回應：規定對從事電信網(wǎng)絡(luò )詐騙活動(dòng)的有關(guān)人員，可以按照國家有關(guān)規定記入信用記錄，并規定具體懲戒措施。同時(shí)明確有關(guān)部門(mén)應當建立健全申訴渠道、信用修復和救濟制度，具體辦法由國務(wù)院公安部門(mén)會(huì )同有關(guān)主管部門(mén)規定；規定從事電信網(wǎng)絡(luò )詐騙活動(dòng)，尚不構成犯罪的行政處罰；進(jìn)一步明確從事電信網(wǎng)絡(luò )詐騙違法犯罪人員除依法承擔刑事責任、行政責任以外，造成他人損害的，依法承擔民事責任。

對涉詐異常情形采取相應處置措施時(shí)，宜進(jìn)一步明確救濟途徑。草案三次審議稿增加規定，有關(guān)部門(mén)、單位應當將處置原因、救濟渠道及需要提交的資料等事項告知被處置對象，并建立完善申訴渠道。

作者：農民日報·中國農網(wǎng)記者 李秀萍