地處西北內陸的寧夏回族自治區氣候干旱，生態(tài)脆弱，人均可利用水資源量?jì)H為576立方米，不到平均水平的1/3，是水資源為匱乏的省區之一。

為了推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區建設，寧夏堅持“四水四定”（以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)）原則，形成了總量控制、指標到縣、用途管控的“硬約束”體系。在農業(yè)方面，通過(guò)調整種植業(yè)結構、推廣節水灌溉技術(shù)、安裝灌溉用水數字化管控設備及應用信息化系統、實(shí)施農業(yè)綜合水價(jià)改革等“一攬子”措施，力爭到2025年，實(shí)現農業(yè)耗水量控制在27.76億立方米以?xún)?，取水量控制?9.47億立方米以?xún)鹊哪繕恕?/p>

調結構、重實(shí)效，節約用水與增產(chǎn)并重

8月18日，在屬于賀蘭縣現代化生態(tài)灌區的立崗鎮幸福村，村民石建軍流轉了3200畝種植玉米、蔬菜、大豆、小麥?！叭ツ晡疫€種植了水稻，但因為水稻的畝用水定額是1000方，所以調整了種植結構，以畝用水定額270方的玉米、290方的小麥以及益的蔬菜為主?！笔ㄜ姼嬖V記者，調整后的作物均屬于既又節水的作物，省水省肥省工，收益也不差。以畝均用水定額600方的蔬菜作物菜心為例：菜心生育期短，以前沒(méi)有采用噴灌技術(shù)的時(shí)候一茬菜心畝均用水超過(guò)300方。采用噴灌技術(shù)以后，用水多次少量，一茬菜心用水在200方，一年種植菜心可節水300方。

立崗鎮的現代化生態(tài)灌區面積12萬(wàn)畝，包括9000畝水稻、1.5萬(wàn)畝小麥、4萬(wàn)多畝玉米、2萬(wàn)多畝玉米套種的大豆、蔬菜及瓜類(lèi)近2萬(wàn)畝，其中采用節水灌溉面積超過(guò)4萬(wàn)畝，占灌區總面積1/3?！傲忔傓r業(yè)用水指標是8800萬(wàn)方，預計今年可節水2000萬(wàn)方?！绷忔偹菊鹃L(cháng)謝建平說(shuō)。

同樣，寧夏紅寺堡灌區節水從渠系增效、田間配套上“入手”。灌區開(kāi)展高標準農田建設，配套完善支、斗、農渠設施，砼板襯砌率達到100%，提高了渠系輸配水效率。通過(guò)激光平田整地、小畦灌溉、水肥一體化等提高田間管理水平，實(shí)現節水與農業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效雙贏(yíng)。紅寺堡揚水管理處處長(cháng)王瑞斌介紹，灌區推廣應用噴灌、滴灌、微灌、膜下滴灌等節灌技術(shù)，壓減玉米等高耗水農作物，發(fā)展葡萄、枸杞、黃花菜等等節水灌溉特色農業(yè)34.37萬(wàn)畝，節水效益和經(jīng)濟效益顯著(zhù)。

寧夏堅持“以水定地”，嚴控灌區規模，優(yōu)化種植結構，壓減水稻20余萬(wàn)畝、供港蔬菜1萬(wàn)畝，騰出水資源近2億立方米，保障枸杞、釀酒葡萄、奶牛、肉牛灘羊等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展用水。同時(shí)，寧夏實(shí)施節水農業(yè)“三個(gè)百萬(wàn)畝”工程，截至2021年，全區節水灌溉累計達到487萬(wàn)畝，占灌溉總面積46%。

上設備、細操作，信息化助力水資源利用更精準

在調整種植業(yè)結構、推廣應用節水灌溉技術(shù)的基礎上，寧夏水利部門(mén)融合測控一體化技術(shù)、水聯(lián)網(wǎng)數字技術(shù)，在青銅峽市等15個(gè)縣區推進(jìn)現代化灌區試點(diǎn)建設，引黃灌區累計配套安裝自動(dòng)化量測水設備3835臺套，近40%的干渠直開(kāi)口實(shí)現測控一體化，打造云灌區130萬(wàn)畝，加速灌區管理由人工向遠程智能轉變。

鹽池縣馮記溝鄉馬兒莊村全村407戶(hù)、1104人，耕地面積1.07萬(wàn)畝，草原9.36萬(wàn)畝，靠農牧業(yè)為生?！耙郧按笏鄷r(shí)，玉米畝均用水超過(guò)500方。水權確權以后畝均用水定額210方，只能滿(mǎn)足6000余畝玉米的灌溉需求，3600多畝處于沒(méi)有水‘喝’的狀態(tài)?！瘪R兒莊村支部書(shū)記關(guān)尚鋒說(shuō)。

鹽池縣水務(wù)局農村水利工作站站長(cháng)王永智告訴記者，鹽池縣處于寧夏中部干旱帶，干旱少雨，光能豐富，日照充足，多年平均降雨量280毫米，蒸發(fā)量高達2100毫米。而鹽池縣人均水資源量424立方米，不足平均水平的1/5；畝均水資源量156立方米，不到全區平均值的1/3。

如何讓有限的水資源產(chǎn)生更大的效益？2017年，馬兒莊村爭取到高標準農田建設項目，進(jìn)行節水灌溉改造，2018年正式運行。2019年，爭取到鹽池縣馬兒莊片區控制及計量設施試點(diǎn)工程，對項目區進(jìn)行全自動(dòng)化控制改造，安裝測控一體化閘門(mén)42座，在3個(gè)片區安裝了900多個(gè)電磁閥，配套建成1.07萬(wàn)畝田間自動(dòng)化控制系統。2020年，馬兒莊節水灌溉區作為水協(xié)會(huì )社會(huì )化綜合服務(wù)改革試點(diǎn)，在全區推廣學(xué)習。

關(guān)尚鋒告訴記者，馬兒莊灌區已經(jīng)成為集自動(dòng)化監控體系、先進(jìn)的水利信息化體系、科學(xué)完備的水管理保障體系等功能特點(diǎn)于一體的現代化生態(tài)灌區。灌區實(shí)現了“四省一增一調”，即省工，由原來(lái)一家一戶(hù)的田間管理580余人減少到現在的11人全程管理；省水，灌溉用水由原來(lái)的每畝500立方米，降到215立方米；省肥，由原來(lái)的每畝160斤降到102斤；省地，由大水漫灌時(shí)的6000畝到現在的1.07萬(wàn)畝全覆蓋；增收，由原來(lái)的玉米畝產(chǎn)1200斤增加到1400斤以上，畝均增加收入200元以上；調結構，由種植玉米發(fā)展到青貯、黃花特色產(chǎn)業(yè)。

為進(jìn)一步推動(dòng)現代化生態(tài)灌區建設，鹽池縣在揚黃渠道安裝測控一體化閘門(mén)66座，實(shí)現了自動(dòng)化控制、精細化管理。目前，鹽池縣節水灌溉是寧夏的“節水灌溉示范縣”，鹽池縣農田灌溉水有效利用系數達到0.672，高于全區0.561的平均值，節水灌溉面積實(shí)現基本全覆蓋。

調水價(jià)、同管理，水權改革樹(shù)立節水理念

寧夏全面實(shí)施深度節水控水行動(dòng)，以用水權改革作為引領(lǐng)，創(chuàng )新用水權確權理論和技術(shù)新模式，建成確權交易監管平臺和數據庫。在農業(yè)方面，確權灌溉面積1042.8萬(wàn)畝，確權水量41.6億立方米，核查黑戶(hù)灌溉土地124.8萬(wàn)畝。全區末級渠系供水成本測算和水價(jià)批復全部完成，2022年開(kāi)始全部執行新水價(jià)。

在吳忠市利通區高閘鎮高閘村，村民尹國勝的生活比較清閑。談起農事日常操作時(shí)，他說(shuō)：“我今年流轉了500畝土地種植玉米，政府投入資金實(shí)施了節水灌溉項目，安裝了水肥一體化設備，而且鎮里又成立了專(zhuān)業(yè)管水的合作社，灌溉、施肥、管理一體化，我只等著(zhù)收割，沒(méi)什么活可干。而且，以前一畝地水電費85元，現在是60元，各項生產(chǎn)成本都降下來(lái)了，一畝地純收入少說(shuō)也能有700元以上?！?/p>

吳忠市利通區水務(wù)局局長(cháng)馬鐵馬告訴記者，長(cháng)期以來(lái)，當地老百姓習慣大水漫灌，對農業(yè)節水沒(méi)有意識，總覺(jué)得臨近黃河不愁沒(méi)有水。水資源是稀缺資源，2021年，利通區推行農業(yè)用水權改革，以村為單位，核定了全年用水量，同時(shí)，強化水資源管理*********服務(wù)，農業(yè)灌溉實(shí)行“社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化、精準化”管理模式。

“過(guò)去水費定價(jià)是0.0305元/方，現在漲到0.071元/方，水費單價(jià)上升了，可一畝地的水費卻減少了20多元，這得益于鎮里成立了民鑫農業(yè)灌溉服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社?！备唛l鎮鎮長(cháng)王耀林告訴記者，合作社的成立，在農業(yè)灌溉方面有四個(gè)好處：一是統一管理灌區的農業(yè)灌溉，涉水糾紛減少，減輕了政府負擔；二是利用農業(yè)用水權改革的機會(huì )重新核定了耕地面積，按照面積多少及灌水定額決定用水戶(hù)的用水總量；三是通過(guò)實(shí)施水利信息化建設，政府和合作社精準掌握每個(gè)地塊的灌溉用水量，多省水多補貼多返還，是多贏(yíng)的事情；四是以前灌溉設施維修養護由政府負擔，現在由合作社負責，資金使用節水返還獎勵，自收、自管、自支。

2021年，高閘鎮全鎮節約農業(yè)灌溉用水1400多萬(wàn)方，返還給合作社節水獎勵資金32.28萬(wàn)元?！?2萬(wàn)元用于三部分，一部分獎勵給種植戶(hù)，一部分獎勵給合作社管水員，一部分用于轄區內水利工程設施維修養護。而且，我們還要把節省下來(lái)的水進(jìn)行跨地區或者跨行業(yè)水權交易，變成經(jīng)濟效益?！蓖跻终f(shuō)。

2021年，寧夏深入推進(jìn)用水權交易，累計交易水量1.477億立方米、金額12.72億元，向寧東基地累計供黃河水超20億立方米，促進(jìn)了水資源流轉，推動(dòng)了水資源配置由“政府主導”向“市場(chǎng)主導”轉變。

作者：農民日報·中國農網(wǎng)記者 李銳